调研会范文10篇-9游会真人第一品牌

时间:2023-03-28 23:37:46

调研会

调研会范文篇1

(1)一些活动流于形式。工会干部、职工代表的调查研究不深入、不具体,对基层的工作的进展状况不清楚。(2)交流渠道不畅通。虽然已经有各种形式的意见征集渠道,但分会、职工代表缺乏与基层员工常交心的主动性,最原始、最急迫的呼声找不到有效倾诉对象,存在信息断层、滞后、落空的现象。(3)意见建议的答复办理出现应付、怕麻烦的短板。一些答办部门因重视度不够,缺乏持续监督,对职工的问题和建议只做空洞的答复,没有具体理由和办理措施。3.开展“连心桥”活动的意义。(1)该活动已成为践行党的群众路线教育实践活动的具体举措和生动体现,这种直接广泛的9游会真人第一品牌的联系方式真正体现出了“从群众中来,到群众中去”的宗旨;(2)该活动能更好地发挥出工会的组织优势,集结每位员工的智慧和力量;(3)“连心桥”的各个分支两端平等地连接起每位员工和干部,是增进企业与员工之间、干部与群众之间理解互信、共享共荣的有效方法;(4)该活动拓展和延伸了密切联系职工的沟通渠道,也有助于工会组织群众工作的常态化、制度化。

二、“连心桥”活动的确立和推广

经过反复酝酿,安康水电厂新一届工会于2013年底设计出了该活动的方案草稿,并集结职工代表反复讨论和修改,最终确定了活动方案。厂党委于2014年8月7日正式下发《关于开展职工“连心桥”活动的通知》,该活动从8月初正式启动。通知中确定了“连心桥”活动以“共筑连心桥,凝聚你我他”为主题,以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,结合党的群众路线教育实践活动,充分发挥工会桥梁纽带作用,进一步畅通职工诉求表达通道。活动紧紧围绕“作用发挥在基层,问题解决在基层,和谐建设在基层”的思路,通过组织领导干部、职工代表走访了解职工想法、反映督办职工问题、帮扶解决职工困难等方式,用“对话”消除“误解”,用“解决”融化矛盾,用“帮助”温暖心灵,实现“信息互通、干群互信、职工互帮”的良好氛围[1]。“1 10 10”连心桥即7个厂领导班子成员每人至少联系10名职工代表,每个职工代表联系10职工群众,职工代表根据联系的厂领导分成7个组,每个组由一名分会主席作为上传下达的联络员。职工代表平日要收集、归类、分析所联系职工的意见、建议,能答复的及时给与解释、疏导,不能解答的及时向联系厂领导反映,重要问题和建议形成书面报告,安康水电厂职工“连心桥”活动正式拉开大幕。

三、连心桥”活动的具体实践

1.两次集中活动广受欢迎,征集答办意见108条。在接下来的一年多时间里,通过活动的步步跟进和宣传,进行了两次相对集中的连心桥活动,共收集意见、建议108条。所有的职工代表深入职工群众,倾听群众呼声、反映群众意愿,与一线、基层职工面对面、心贴心交流,收集他们的意见建议、诉求和困难,对产生的歧义、矛盾和误解及时疏导和化解,将形成的《“连心桥”活动职工意见建议征集表》上交到联络员;联络员将征集表送至联系的场领导处进行沟通和解答,由工会办将需要职能部门办理的建议送达相关部门并监督答办。第一次是2014年10月至12月。联络员组织召集本组的职工代表向所联系的职工征集意见,并召开首次“连心桥”活动座谈会,会上厂领导听取并解答了意见建议共60条,其中45条给予了现场解释说明,15条在会后得到了及时办理。第二次是2015年1月至2015年3月。以迎接安康水电厂2015年两会的召开为契机,厂工会专门下发了“关于开展下半年职工“连心桥”活动的督办通知,各片职工代表积极开展活动,走访各联络部门(班组)并进行座谈,征集到各类建议意见48条,经各片联络员送交联系厂领导批示后,由工会办送达承办部门,并跟踪督办。从两次的意见征集情况可以看出职工的关注倾向,反映完善工资、岗位、岗级问题及后勤服务方面的意见、建议较多;职工对提高文化生活、维护职工权益给予了较多关注;部分职工、职工代表对职工生命健康、福利下降等问题给予了新关注。2.加强宣传、及时总结、查找不足,助力活动扎实开展。2015年5月至12月,厂工会组织召开了8场“连心桥”活动分片总结座谈会,所有厂领导与对应的联络组成员在各片的座谈会上共同回顾了职工“连心桥”活动启动以来的开展情况。在此期间,加强对活动开展和实施效果的宣传报道,提炼活动亮点,组织联络员将活动的精神和要求宣贯落实到每位职工身上,提高了职工参与活动的积极性,在系统中引起了示范效应;工会办实时监督承办部门的办理情进程,对办理结束的及时反馈职工代表,办理中的和遇到变化的在了解情况后给予解释答复,实现全程闭环。3.解决问题,推进双向沟通效率通过几次会议的讨论形成意见,对活动进行了内化升级,包括进一步理清整个活动的组织架构、活动方式和内容;强化职工代表培训学习,提高职工代表素质,增强职工代表联系群众、宣传政策法规、上传下达、分析辨别、总结提炼的能力和水平;加强职工代表、分组联络员的工作考核和监督,有效加快信息的传递和反馈,提高解决问题时效性、办理高效性;建立答复办理反馈考评激励机制,促进活动长效开展。

四、“连心桥”活动的经验和成效

通过“连心桥”活动,工会的群众工作更加接地气、有作为,拉近了工会和职工的距离、亲密了干群之间的关系;该活动能充分调动出广大基层职工的智慧和主人翁意识,无压力地释放心声和疏导情绪,每位职工代表都有明确的联系部门和班组,能够全方位、无死角地触摸到每一位职工的内心诉求,真正起到了与全厂职工心连心、心贴心的作用;整个活动在透明化、畅通化、高效化、双向化的互动中形成了一体化协同的工作格局,有效提高了意见建议的传达、办理、反馈效率。

五、结束语

“连心桥”活动作为“搭平台、畅渠道、听民声、接地气”的常态化建言献策工作来看待,应防止活动在反复中逐渐流于形式,增强操作性和实效性,转化为常态化、长效化开展的保障措施和机制。持续取得党政的支持和指导,不断挖掘活动的典型成效,提炼成功经验并加以宣传推广,并通过座谈会、基层调研及时发现不足,了解职工满意度,丰富活动方式方法,完善活动的制度;加强“连心桥”各职责方的责任意识,工会要紧跟承办部门的办理情况,监督其在承诺期完成,无法完成的要给予详细的解答,并及时将答办结果反馈至职工本人,做到“事事有跟踪、件件有回复”;在公司“五位一体”建设、依法治企的新形势中,要充分发挥工会的政治优势、组织优势和工作优势,优化民主管理。

参考文献

调研会范文篇2

时间回溯到年月日上午,当时是这次调研活动正式开始的日子。我们第一次走出校门,在学校及其周边开始了调研活动。由于我是第一次参加这么大型的调研活动,当然,我并没有什么思想准备。在学校里面,我们在菊园2号楼下的一个小卖部开始我们第一次的采访。由于我们并没有走出学校,这次还算是顺利。但是后来的一次,我和的调研就受阻了。记着这次是去采访一个学校“小白”(校园里的白车)的司机,当时,开车的哥哥很爽快地答应了,但是,事情并非是一帆风顺的。在问卷到一半后,来了位阿姨,把我们的问卷一把夺过,厉声的指责我们,说我们已经影响到他们员工的工作,于是我们就只能罢手了。后来,我们就没有对这些“小白”的司机了。后来,我们对这件事情的前后做了一些反思。第一次,我们之所以能够成功,是因为这些卖东西的哥哥姐姐们都是和我们日常打交道的,而我也认为我自己买的东西也是很多。而失败的那次的原因是我们并没有事先给主管司机的领导们沟通好。这让我们在之后作了改进。日下午,我们来到了学校周边,走出校门来,和在校里看到的东西完全不一样,看到的是形形色色的人和事,当然和学校里的不一样。于是,我们不得不先看看当研究生学姐、学长们的调研示范了。

有一句话说得特别好,万事开头难。我们在学长们的示范后,自己开始了自己的调研了,我选择的第一个是一个卖小吃的姐姐,硬着头皮,我就叫了声姐姐,并和她攀谈起来,后来,我就借着这个契机,和这位姐姐就交谈起来了。呵呵。真的是超乎想象的配合,我真的是感觉到自己的想象是多余的。后来,我终于学会了如何和姐姐、哥哥快速的进入到状态。不到一个小时,我竟然连续调查了3份问卷。这是我所未能想到的。后来,我终于学会了这样。最终,我调查了总共有5份。还算是可以的。日上午,我们来到了金星啤酒厂。金星啤酒厂是由颜景毅老师联系的。来到了那里,我们自己来的,所以好多事情只能由自己直接来联系。在等待了很长时间后,我们终于见到了金星啤酒厂的一个主管。后来,经过我们的交涉,我们终于在中午之前赶到了他们住宿的地方。这天的活动还是最容易的。我们到了宿舍,正好赶上他们下班,我们就赶紧做了调查。好快啊。不一会,那么多的调查问卷就少了一半。下午又去了火车站,也是收获颇丰。这天也是我感受最为强烈的呢。

这些让我感受到了以下三点:

第一,我们必须做好规划。如果没有提前作出一系列的规划,我们就不可能联系上主管,当然,我们更没可能进入到宿舍里面。规划后,我们不仅做到调查问卷,还对关键人进行了采访。

调研会范文篇3

外资企业188家,已建会186家,外资分支机构40家;国有企业118家,其中已改制115家;民营企业及工商户2021家;机关事业单位192家,其中机关81家,事业单位48家,教育卫生63家;机械加工业352家,职工25800人;家纺业980家,职工13500人;工商业户640家,职工8900人;电子电器加工业420家,职工11200人;其他460家,职工24600人;机关职工数2243人,事业单位职工数13720人;企业职工数84000人;2006年职工平均工资收入790元/月,职工最低生活保障线610/月。

二.工会组织状况

1.现有专职工会干部14人,其中公务员8人,事业人员6人,1

名主席,3名副主席,1名纪检组长。

2.已建立乡镇总工会4个,设专职总工会主席1人(副科级),

没有经费来源。

3.建立示点冷库行业工会联合会1个,工会主席1人,副主席1人,委员共3人,皆为兼职,无经费来源。

4.建立基层工会678家,会员数79730人,入会率达87%,工会组建率达到70%,其中机关和事业单位共192家,组建率达100%;国有企业118家,组建率100%;民营企业784家,已建会369家,建会率47%。

5.机关事业单位工会主席全部按同级副职配备,企业工会按企业副职配备。

6.建立了困难职工帮扶中心专职人员1名,建立了法律服务中心专职人员1名。

三.工会工作情况

1.重点工作是以加强基层工会组织建设为主要任务,把工会组织建设落实在县、镇、企业、单位三级一条龙建会程序上,逐级抓、逐个抓。同时把一些单位小,职工人数少的小型企业及工商业户采用行业、区域、居委会等形式建立工会联合会。对非公有制企业加强集体合同和劳动合同的签订,使工会组织在企业发挥良好的作用。截止到2006年底共签订集体合同210家,建立健全职代会制度,国有企业、学校、医院及机关事业单位职代会建制率100%,非公有制企业职代会建制率48%。近5年中,举办各种各样工会培训班10次,培训人数15000人。

2.工会经费收缴情况:工会经费收缴比例为工资总额的千分之八,收缴的数额为每年200万元,本级留成数额110万元,上缴数额90万,工会资产管理严格按照《工会法》的有关规定管理。

四.制约县级工会发挥作用的主要问题

五.对上级工会有何意见和要求

调研会范文篇4

各位领导,各位来宾:

今天,由省工会组织的湖南省工会工作信息调研会在我厂隆重召开了。我厂全体员工感到无比高兴和荣幸!在此,我代表湖南省邵东焦化厂党委、行政、工会,代表邵东鑫湘煤化工有限责任公司董事会,向调研会的召开表示最热烈的祝贺!对莅临我厂出席会议的各位领导和来宾表示热烈的欢迎!

邵东是一个美丽而神奇的地方,邵东焦化厂座落于邵东县两市镇,占地面积26万平方米,是一家集炼焦、化工、发电、制气于一体的综合型企业。从10万吨到50万吨的生产规模,从固定资产7200万元发展到2亿元,从企业长达9年的亏损到盈利3000多万元,邵焦人用“开拓创新、追求卓越”的企业精神,用“立足今日、放眼未来”的理念成功地实现了企业的超常规发展。

2003年组建了由邵东焦化厂控股,职工和外来资金参股的邵东鑫湘煤化工有限责任公司,建成年产28万吨焦和60万吨的配套化产回收系统。今年,我们仅用四个月时间就建成了一个4500千瓦的发电厂。形成了年产50万吨焦、1.8万吨煤焦油、1万吨硫铵等化工产品、年发电量1080万千瓦时、输送城市煤气4920万立方米的生产规模。我们用不到一年的时间圆了邵焦几代人的梦想!公务员之家9游会真人第一品牌的版权所有

调研会范文篇5

一、当前文登市商品展销会的特点

去年以来,文登市共举办商品展销会共计20场,展销内容包括保健品、家用电器、房地产、家纺产品、农产品、汽车、婴幼儿用品、食品等,较2011年同比增长了28.5%。《商品展销会管理办法》废止后,商品展销会不仅在主体市场准入门槛上大幅降低,同时参展的经营主体处于事前无监管状态。

(一)办展主体杂,档次各不相同。目前,办展主体呈现出多元化的特点,有政府直接参与的,有政府及相关部门联合举办的,有社团法人举办的,有法人联合举办的,有法人企业自行举办的,还有个体户自办或联合举办的。展销活动中,政府主办或有政府部门、大型企业参与举办的商品展销会相对层次较高,展会选址、布局,参展商选定都有较为严格的规范,展品档次高、质量好;而个别办展者缺乏严格管理、组织涣散,层次相对较低,经常是街头路边办展,展品质量难以得到保证。

(二)参展商品杂,质量水平不同。以往商品展销会参展的商品主要集中在服装、针织品、小家电、生活用品等方面;目前参展商品除上述几类外,还涉及汽车、数码产品、家用电器、食品、小吃、保健品、旅游服务等。商品质量及服务水平各不相同,真伪难辨。部分商品质量低劣,存在傍名牌或假冒现象,特别是在农村市场举办的商品展销会,此类情况尤为突出。

(三)办展目的杂,展会效果不同。大部分政府及大型企业主办的展会,主要目的是通过商品展销会这一平台,宣传推介特色产品、优势资源,带动优势产业发展。如近年来文登市政府组织先后开展的“六省三十市”文登家纺展销活动(2011年)、“十省四十市”文登家纺展销活动(2012年)、2012中国(文登)国际长寿美食节等展销活动,受到消费者的喜爱以及社会各界的广泛认同,收到了良好的社会效益和经济效益。而个别企业、个体户却借助商品展销会的形式,擅自使用“中华”、“全国”等字样,并在宣传单上编造虚假信息,以“厂价直销”、“低价甩卖”等名义,加上现场赠送一些小礼品等形式,销售过期积压商品或假冒伪劣商品,特别是在农村及边远地区举办的一些服装、日常生活用品、保健品等商品展销会,夸大宣传、误导消费者的情况时有发生;个别酒店、宾馆等会展场所提供者为谋取私利,招揽、组织开展展销活动,不严格履行对入场主体的资格审查义务,致使许多证照不齐的经营主体进入商品展销会从事违法经营活动,严重侵害了消费者的合法权益,使广大消费者对商品展销会产生厌恶和抵触心理。

三、商品展销会监管中面临的问题

(一)违法经营行为发现难。工商部门不能通过登记审批事先了解商品展销会情况,只能通过日常巡查,或是通过关注广告、互联网等宣传媒体,发现商品展销会线索。不少以推介会、咨询会、讲座形式出现的商品展销会,举办场所往往在各酒店、宾馆内部,执法人员难以发现;个别举办者故意将开展时间定为周末或下午下班后,逃避监管;那些利用车辆深入农村开展流通展销的经营者,更是和执法人员打起了“游击战”,对这类展销活动发现较难。

(二)违法违规案件查处难。许多以出售保健品、保健器材为目的的商品展销会往往打着免费讲座、举办推介会的旗号,吸引消费者,最初几天只展不销,即将结束时才开始“最后一卖”。执法人员对其进行检查时,现场往往找不到产品实物,无法对其是否构成违法经营行为进行认定。等到出现投诉,工商部门介入查处时,展销人员早已人去楼空。

(三)案件调查过程取证难。取证难主要表现对参展产品质量、商标侵权认定难。目前对产品质量的监测以及对商标是否侵权的认定程序复杂,所需时间也较长,而商品展销会时间短,流动性大,往往是认定结果还没到,商品展销会已经结束,相关责任人也不知去向。此外,因为对食品等一些商品的抽检有抽检基数的限制,对于那些先展后销的商品展销会,如果在检查时其现场产品数量达不到抽检基数的要求,只能放弃抽检。

(四)消费利益受损维权难。一是投诉举证难。商品展销会往往在进行现货交易时未能出具真实有效的销货凭证,工商部门受理投诉后,经常由于消费者无法提供有效的购物凭证,难以追究经营者的责任。二是九游会国际的售后服务难。特别是对那些异地办展的经营者,一旦产品出现质量问题,“三包”无法实现,九游会国际的售后服务无法保障。三是责任追究难。对一些异地办展,或查无下落的当地参展商追究责任时难度较大,异地寻找当事人增加维权成本和难度,对场地提供方根据《消费者权益保护法》第三十八条的规定进行追偿时,往往因为找不到具体的展销会主办者而导致消费者投诉事项难以处结,可操作性不高。

四、加强商品展销会监管的对策

(一)健全完善商品展销会预报机制。为避免出现监管滞后的现象,要充分发挥基层工商所信息灵敏,反应快速的特点,加强对重点场所的日常巡查、充分利用覆盖全市的12315申诉站网络,密切关注各种媒体的商品展销会宣传广告、海报、街头传单等,及时掌握各辖区内商品展销会开办情况并向市局预报,市局将基层所上报情况进行汇总分析后,有针对性地制定巡查计划,从而推进监管关口前移、重心下移,使商品展销会的监管由登记审核向属地监管、日常监管过渡。

(二)全面建立部门联动监管机制。由于商品展销会的一些经营活动仍需进行严格的审批,如广告的等,这就使得工商部门事先获知商品展销会基本情况成为可能。建议在系统内建立起市局职能科室与基层工商所之间的联动机制,如商标广告科在受理涉及商品展销会的广告登记备案后,第一时间将相关信息告知市场合同科,然后由市场合同科根据属地管辖,通知相关基层所实施重点监管,基层所在监管结束后,再将监管情况反馈给市场合同科,形成执法合力,努力使监管实现无缝对接。在系统外,加强与公安、消防、文化、安监、经贸委等部门的沟通,拓展信息来源渠道,及时发现商品展销会举办线索,获取更多的信息支持。

调研会范文篇6

这次我们调研创先争优活动,主要是想了解一下活动的进展情况,同时也与县里的同志沟通交流一下工作思路。从刚才汇报的情况看,的创先争优活动,在很短的时间内就理清了思路,加强了领导,落实了责任,效果很不错。按照这个思路抓下去,肯定能取得预期的效果。但就这项活动本身来讲,下一步如何把它抓得更好,刚才加忠秘书长、连志副市长都讲了很好的意见,友良、刘震同志也提了很好的建议,都值得重视。下面,我再讲两个方面的意见,供同志们参考。

一、要把创先争优活动当作发展地方经济的重要战略机遇来抓

这个观点是我在高新区调研时提出的,不要把创先争优活动当作一个负担,而要把它当成一个机遇来抓。

第一,开展创先争优活动是中央在十八大前加强党的思想建设、政治建设、组织建设的主打战略。深入学习实践科学发展观活动结束以后,中央反复强调要建立长效机制。前不久,中央出台了一个学习型政党建设的文件,紧接着中组部、联合下发了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的文件,部署在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。这是中央在十八大前部署的一个重要活动,其它活动都将纳入其中,其目的是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用,使学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

第二,开展创先争优活动完全符合的工作实际。年,市委在第四次党代会上提出了“后发赶超”的发展战略,后发赶超就是要争先,这与创先争优是一致的。随后在学习实践科学发展观活动中,我们又提出了建设“绿色”的理念。“绿色”是在“后发赶超”的基础上提出来的,两者是有机统一的。“建设绿色,奋力后发赶超”是当前总的行动纲要,涵盖党建工作、经济工作、作风建设、农民负担、维护稳定等各个方面。当前,中央部署开展创先争优活动,完全符合的工作实际,我们要充分结合当前的工作,按照市委提出的这个“纲”,努力在各项工作中创先争优。

第三,开展创先争优活动是人民的共同愿望。把日子过得好一点、过得美一点,这是全市万人民的共同愿望。现实一点说,就是要把老百姓的腰包鼓起来。离开老百姓的现实需求,空谈意识形态的问题,就会脱离群众、阻碍发展。我们要从民生的角度,认真维护好老百姓的切身利益。群众上访的问题,说到底都是利益问题,只能通过发展经济、增加收入来解决。我认为创先争优就诠释了一个利益问题,离开了这个就不行。

第四,开展创先争优活动是尽快提升我们各项工作水平的需要。当前,我们抓经济发展和搞项目建设,如果都用创先争优的精神来统一思想,统一行动,我们就能把工作做得更好、更扎实,这样既可以实现老百姓的愿望,又能实现各级党委、政府确定的目标。在今年的经济工作会上,我讲了“只为加快发展想办法,不为发展缓慢找理由”的观点,运用在实践中就是创先争优的具体行动。

二、创先争优活动要注重务实,虚功实做

在创先争优活动中,规定的动作,已经安排的活动,都要搞,而且要搞得更细。包括你们搞的这个承诺,你承诺给谁?谁看到了?要承诺给老百姓听,接受监督。有一些形式上的东西,不但要搞,而且要非常认真的搞。我记得1997年香港回归的时候,有这样一个场景,当时所有的香港官员都和董建华特首一起宣誓,我认为这个形式就很好。我在哈佛大学学习期间,有次在上课过程中,老师突然要求所有美国军官站起来,把口袋里的牌子拿出来,齐声朗读牌子上的内容。内容大致是:“我是美国的一名忠诚卫士,为了国家利益……。”在美国,每个政府官员都有一个这样的牌子。你看他们的形式搞得比我们还要认真。还有一次,我们学员去参观美国的外交部等政府部门,同一个副国务卿谈话,发现副国务卿的办公室门口有一个很精致的小牌子,上面写着“我的承诺:……”。我问他这是你自己的爱好还是要求,他说每个办公室门口都有,随时提醒自已要履行好职责。形式的东西,不只我们有,香港、美国也都有。一定的形式是必要的,但更多的要落实到发展的实体工作上。刚才,加忠同志提出创先争优活动要落实到实体的发展上来,我非常赞成这个观点。在此基础上,还要做到三个坚持。

第一,要坚持理论联系实际。首先是要把新时期党的先进性理解透,而且要形成共识。新时期党的先进性和我们各项工作的先进性是一致的,党的先进性和经济社会发展分开来空谈是不现实的,我们党的先进性必须是老百姓看得见、摸得着的先进性。创先争优活动是建立科学发展观长效机制的一个载体。“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”,这就是实现党的先进性的具体要求。党员干部受教育,就是要人民群众真真切切看到共产党是在为他们谋利益;科学发展上水平,就是要实现经济又好又快发展;人民群众得实惠,不仅是经济上的实惠,而且要从民意、民调上得到体现。在这次创先争优活动中,我们一定要坚持理论联系实际,不仅要注重联系思想实际,而且要联系工作实际,联系单位的发展实际。一方面,对想不通弄不明白的事,不统一的问题要通过创先争优来统一。如加快经济社会发展,有些同志在谈到具体问题时认为“慢”是有道理的,这就需要我们统一思想。上次在市发改委座谈“十二五”规划的时候,我讲了要在“十一五”的成功经验中总结出提振“十二五”信心的观点。“十一五”提前两年完成任务,说明有些事情不是做不到,而是想不到。比如说核电站,“十一五”中没有,但实际工作做到了,就是对规划的弹性管理的结果,要认真总结经验。另一方面,要结合本地方、本单位的实际,破解地方发展的制约瓶颈。各级党委一定要提高理论联系实际的水平,增强为群众服务的意识,最终提高执政能力。这一点对基层干部尤为重要。

第二,要坚持突出活动的重点。第一个重点是公务人员和公职部门。一般性的学习教育活动,主要是抓基层党组织,但这一次还要提高公共管理水平,提高党委、政府服务群众的能力和水平。这里我们要统一一个观点,不要以为一讲基层就是讲村里。对中央而言,市委和市直部门就是基层,县委及县直各部门、乡镇更是基层。要提高执政能力和服务水平,就需要各级党政部门积极参与到创先争优活动中来,重点抓好公务人员和公职部门工作中的先进性问题。第二个重点是村支两委。村支两委能不能成为战斗堡垒至关重要。特别是最近一个时期村支两委的管理出现了很多新问题,需要引起县委和乡镇党委的重视。第三个重点是各级法人代表和党政“一把手”。各级法人代表和党政“一把手”自己的思想观念过不过硬、作风过不过硬,党风廉政建设的水平过不过硬,直接关系到活动能否取得实效。“村看村,户看户,群众看干部”,对“一把手”队伍一定要抓得更严。

调研会范文篇7

这次我们调研创先争优活动,主要是想了解一下活动的进展情况,同时也与县里的同志沟通交流一下工作思路。从刚才汇报的情况看,的创先争优活动,在很短的时间内就理清了思路,加强了领导,落实了责任,效果很不错。按照这个思路抓下去,肯定能取得预期的效果。但就这项活动本身来讲,下一步如何把它抓得更好,刚才加忠秘书长、连志副市长都讲了很好的意见,友良、刘震同志也提了很好的建议,都值得重视。下面,我再讲两个方面的意见,供同志们参考。

一、要把创先争优活动当作发展地方经济的重要战略机遇来抓

这个观点是我在高新区调研时提出的,不要把创先争优活动当作一个负担,而要把它当成一个机遇来抓。

第一,开展创先争优活动是中央在十八大前加强党的思想建设、政治建设、组织建设的主打战略。深入学习实践科学发展观活动结束以后,中央反复强调要建立长效机制。前不久,中央出台了一个学习型政党建设的文件,紧接着中组部、联合下发了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的文件,部署在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。这是中央在十八大前部署的一个重要活动,其它活动都将纳入其中,其目的是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用,使学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

第二,开展创先争优活动完全符合的工作实际。年,市委在第四次党代会上提出了“后发赶超”的发展战略,后发赶超就是要争先,这与创先争优是一致的。随后在学习实践科学发展观活动中,我们又提出了建设“绿色”的理念。“绿色”是在“后发赶超”的基础上提出来的,两者是有机统一的。“建设绿色,奋力后发赶超”是当前总的行动纲要,涵盖党建工作、经济工作、作风建设、农民负担、维护稳定等各个方面。当前,中央部署开展创先争优活动,完全符合的工作实际,我们要充分结合当前的工作,按照市委提出的这个“纲”,努力在各项工作中创先争优。

第三,开展创先争优活动是人民的共同愿望。把日子过得好一点、过得美一点,这是全市万人民的共同愿望。现实一点说,就是要把老百姓的腰包鼓起来。离开老百姓的现实需求,空谈意识形态的问题,就会脱离群众、阻碍发展。我们要从民生的角度,认真维护好老百姓的切身利益。群众上访的问题,说到底都是利益问题,只能通过发展经济、增加收入来解决。我认为创先争优就诠释了一个利益问题,离开了这个就不行。

第四,开展创先争优活动是尽快提升我们各项工作水平的需要。当前,我们抓经济发展和搞项目建设,如果都用创先争优的精神来统一思想,统一行动,我们就能把工作做得更好、更扎实,这样既可以实现老百姓的愿望,又能实现各级党委、政府确定的目标。在今年的经济工作会上,我讲了“只为加快发展想办法,不为发展缓慢找理由”的观点,运用在实践中就是创先争优的具体行动。

二、创先争优活动要注重务实,虚功实做

在创先争优活动中,规定的动作,已经安排的活动,都要搞,而且要搞得更细。包括你们搞的这个承诺,你承诺给谁?谁看到了?要承诺给老百姓听,接受监督。有一些形式上的东西,不但要搞,而且要非常认真的搞。我记得1997年香港回归的时候,有这样一个场景,当时所有的香港官员都和董建华特首一起宣誓,我认为这个形式就很好。我在哈佛大学学习期间,有次在上课过程中,老师突然要求所有美国军官站起来,把口袋里的牌子拿出来,齐声朗读牌子上的内容。内容大致是:“我是美国的一名忠诚卫士,为了国家利益……。”在美国,每个政府官员都有一个这样的牌子。你看他们的形式搞得比我们还要认真。还有一次,我们学员去参观美国的外交部等政府部门,同一个副国务卿谈话,发现副国务卿的办公室门口有一个很精致的小牌子,上面写着“我的承诺:……”。我问他这是你自己的爱好还是要求,他说每个办公室门口都有,随时提醒自已要履行好职责。形式的东西,不只我们有,香港、美国也都有。一定的形式是必要的,但更多的要落实到发展的实体工作上。刚才,加忠同志提出创先争优活动要落实到实体的发展上来,我非常赞成这个观点。在此基础上,还要做到三个坚持。

第一,要坚持理论联系实际。首先是要把新时期党的先进性理解透,而且要形成共识。新时期党的先进性和我们各项工作的先进性是一致的,党的先进性和经济社会发展分开来空谈是不现实的,我们党的先进性必须是老百姓看得见、摸得着的先进性。创先争优活动是建立科学发展观长效机制的一个载体。“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”,这就是实现党的先进性的具体要求。党员干部受教育,就是要人民群众真真切切看到共产党是在为他们谋利益;科学发展上水平,就是要实现经济又好又快发展;人民群众得实惠,不仅是经济上的实惠,而且要从民意、民调上得到体现。在这次创先争优活动中,我们一定要坚持理论联系实际,不仅要注重联系思想实际,而且要联系工作实际,联系单位的发展实际。一方面,对想不通弄不明白的事,不统一的问题要通过创先争优来统一。如加快经济社会发展,有些同志在谈到具体问题时认为“慢”是有道理的,这就需要我们统一思想。上次在市发改委座谈“十二五”规划的时候,我讲了要在“十一五”的成功经验中总结出提振“十二五”信心的观点。“十一五”提前两年完成任务,说明有些事情不是做不到,而是想不到。比如说核电站,“十一五”中没有,但实际工作做到了,就是对规划的弹性管理的结果,要认真总结经验。另一方面,要结合本地方、本单位的实际,破解地方发展的制约瓶颈。各级党委一定要提高理论联系实际的水平,增强为群众服务的意识,最终提高执政能力。这一点对基层干部尤为重要。

第二,要坚持突出活动的重点。第一个重点是公务人员和公职部门。一般性的学习教育活动,主要是抓基层党组织,但这一次还要提高公共管理水平,提高党委、政府服务群众的能力和水平。这里我们要统一一个观点,不要以为一讲基层就是讲村里。对中央而言,市委和市直部门就是基层,县委及县直各部门、乡镇更是基层。要提高执政能力和服务水平,就需要各级党政部门积极参与到创先争优活动中来,重点抓好公务人员和公职部门工作中的先进性问题。第二个重点是村支两委。村支两委能不能成为战斗堡垒至关重要。特别是最近一个时期村支两委的管理出现了很多新问题,需要引起县委和乡镇党委的重视。第三个重点是各级法人代表和党政“一把手”。各级法人代表和党政“一把手”自己的思想观念过不过硬、作风过不过硬,党风廉政建设的水平过不过硬,直接关系到活动能否取得实效。“村看村,户看户,群众看干部”,对“一把手”队伍一定要抓得更严。公务员之家

调研会范文篇8

县县委以“三个代表”重要思想为指导,年月份以来。按照市委加强乡镇领导干部作风建设要求,认真研究新形势下党的群众工作面临的新情况、新特点,大胆创新、积极探索加强党群干群联系、密切党群干群关系的新途径,农村实行了以“察民情、解民忧、帮民富”为主要内容的村情民意恳谈会”制度,架起了党和政府与群众之间沟通的桥梁,既转变了乡村干部作风,又宣传和教育了群众,对做好农村工作、维护农村稳定、促进农村经济发展起到积极的作用。

一、基本动因

重点和难点都在农村。没有农村的全面小康,党的大提出了全面建设小康社会的目标。建设小康社会。就没有全社会的小康。随着改革的不断深入,农村社会一些深层次问题逐步显现出来,稳定和发展成为农村全面建设小康社会的两大主题。以同志为总书记的新一届中央领导集体提出了群众利益无小事,要情为民所系、权为民所用、利为民所谋的亲民”思想,要求广大党员干部要深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。这就为我进一步密切党群干群关系、协调和处理好农村稳定和发展问题指明了方面。广大乡村干部处在农村工作的第一线,贯彻党的路线、方针、政策,带领广大农民群众全面建设小康社会的骨干力量,党联系农民群众的纽带和桥梁。新形势下农村基层党组织如何构建起与广大农民群众之间机动有效的沟通交流机制,与群众保持密切而广泛的联系,保持党的凝聚力、亲和力,保持农村的稳定和发展,更好地团结和带领广大农民群众加快全面建设小康社会步伐,摆在各级党组织面前亟待破解的新课题。

县通过开展农村党建“三级联创”活动和“三个代表”重要思想集中学习教育活动,近年来。逐步建立健全了乡村干部“学习培训日”党员活动日、民主评议干部等制度,有效地提高乡村干部的素质,促进了乡村干部作风转变,也取得了一定成效。但随着农村村民自治的不断深入,社会主义市场经济的日益完善和农村城镇化进程的加快,农村工作中出现了许多新情况、新问题。一是乡村干部素质作风与农村新形势新任务的要求不相适应。部分乡村干部对党的路线、方针、政策缺乏深入地学习,理解不透彻,宣传不到位,落实有偏差,搞上有政策、下有对策,合意的就执行,不合意的就不执行,甚至欺上瞒下,弄虚作假;有的干部官僚主义、形式主义、主观主义严重,宗旨观念淡薄,高高在上,脱离群众,脱离实际,不求实效;有的干部对群众想什么、盼什么、要求做什么,解不深、把握不准,对农民群众的疾苦缺乏同情心,眼睛向上,心思向上。这不仅严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实,影响了党的形象和威信,而且影响了农村的改革、发展和稳定。二是市场经济条件下的党群干群感情纽带弱化与农民群众渴求畅通民意反映渠道存在着矛盾。随着市场经济的发展,原有的计划经济条件下的农民在经济利益上对基层组织的依附关系不复存在组织领导上的依赖关系变得松散,思想感情上依恋关系变得疏远,有吃有喝不找你同时,农民群众又需要基层组织能够建立起一种党群干群关系沟通渠道,有苦有处诉,有冤有处提,有事有处找,有怨有事要找你群众主人翁意识的淡化与基层组织执政手段的弱化使党群干群隔阂加深,双方缺乏基本的信任感,党群干群矛盾比较突出。一些群众对乡村干部有看法,气忿地说干部“不像话”一些干部则对群众不服从管理有情绪,委屈地说群众“不听话”三是农民群众民主参与意识的增强与乡村基层干部的传统领导方式产生碰撞。随着我国民主法治进程的推进,广大群众理性思维活跃,平等意识、自主意识、参与意识和法治意识迅速提升,不仅要求维护自身的利益,而且要求更多地参与村里重大事务的决策。但是由于当前农村基层组织的领导方式、工作机制还不尽完善,民主化建设力度不大,使一些地方民主决策、民主管理流于形式,民主监督乏力,部分基层干部习惯于搞行政命令,搞个人或少数人说了算,造成了农村干部和农民群众之间矛盾冲突,引发农村社会不稳定因素。特别是今年6月份省委书记同志在县乡村调研时发现一些问题之后,县县委进行了深刻反思,认识到七里堡村存在问题,不仅仅是这一个村的问题,带有普遍性,也有复杂性,不仅在一定程度上暴露了基层干部在工作中存在工作作风不深入、对群众关心不够等问题,也反映了存在着发现问题渠道不够通畅、解决问题机制不够健全等问题。

必须解放思想,县县委认识到要想有效解决这些问题。创新工作,根据新形势新任务的变化,积极探索一种在基层发现问题、掌握问题、解决问题的机制,超前化解和处理各类社会矛盾纠纷。基于上述考虑,县委经过充分调查研究,认真总结以往党建工作经验的基础上,决定在全县推行“村情民意恳谈会”制度,每月定期由乡镇领导干部分村轮流、一般干部到联系村,组织部分党员、村民代表、普通群众召开村情民意恳谈会”与群众面对面拉家常,交真心、听真话、知真情、解难事,架起党和政府与群众沟通的桥梁,知民情中改进作风,办实事中改善关系,帮民富中加快农村经济发展步伐。

二、主要做法

围绕“察民情、解民忧、帮民富”这个主题,县在推行“村情民意恳谈会”制度过程中。深入宣传,周密安排,严格程序,明确责任,强化督查,坚持边实践、边总结、边规范,探索出了一套“发现问题、解决问题、反馈问题”运行机制。

夯实基础。推行“村情民意恳谈会”制度伊始,一)精心准备。不少干部不理解,认为多一事不如少一事,没有必要主动去戳“马蜂窝”部分群众也认为,召开“村情民意恳谈会”走形式,提了意见也白提;有的还对这项工作是否能长期坚持开展下去表示怀疑。为此,县委要求乡村基层党组织召开恳谈会前要精心准备:一是排查民情。恳谈会前,乡镇干部要进村入户,党员、村民代表要深入所联系户家中,收集社情民意,广泛征求意见,解群众的所思、所盼、所想,并对问题进行梳理汇总。二是制定预案。乡镇党委召开会议,认真分析梳理出来的问题,超前研究具体的处理办法和整改措施,并根据乡镇领导干部分工,对口确定参加村恳谈会的乡镇干部。三是会前预告。村党支部提前将“村情民意恳谈会”内容方法,通过广播、板报等形式通知党员和村民代表,鼓励大家积极参与,做好发言准备,做到有的放矢。从而打消了群众顾虑,让群众都认识到召开“村情民意恳谈会”党委政府、村“两委”真心实意倾听群众反映、为群众排忧解难办实事、切实转变干部作风的有效措施,知群众冷暖的温度计,听取群众呼声的传感器,为民办事和帮民致富的信息源。

严格程序。一是明确恳谈内容。主要是宣传党的路线方针政策,二)规范内容。介绍与农民群众相关的法律法规、农村科技实用技术、市场经济信息、勤劳致富的好路子以及群众迫切要求解决的热点难点问题、困难群众的生活状况、对村“两委”和党员干部的反映、村民要求向乡镇党委政府反映的其它事项、对上级机关的意见和要求等。二是严格恳谈程序。首先是干部表态。由乡镇主要领导、党支部书记表态发言,讲明“村情民意恳谈会”目的表明乡村两级干部虚心接受群众监督、真心听取意见、热心为民办事的诚意,调动群众发言的积极性。其次是村民说事。让与会村民畅所欲言,向乡镇党委和村“两委”反映需要解决的问题,提出意见和建议。村“两委”对群众提出的问题进行详细的记录。其三是干部承诺。由乡村主要领导对群众反映的问题,能解决的现场解决;一时解决不了向群众说明原因,并公开作出承诺;解决不了整理上报乡镇党委、政府统筹安排,协调解决。三是明确恳谈要求。县委要求乡村干部要坚持做到五不准”即“参加恳谈会不准乘坐小汽车;对群众提出的尖锐问题不准中途打断;对群众的指责抱怨不准顶撞;对群众提出的疑难问题不准推拖不办;召开恳谈会后不准在村里喝酒”有效地打消了群众的疑虑,拉进了干群之间的距离。县委书记赵中生、副书记江文玉、县委常委、组织部长李香芳等领导还多次参加部分村的村情民意恳谈会”进行指导和督查,收到很好的效果。目前,全县共召开村情民意恳谈会”950余次,累计参加人员达12000人次,收集群众反映问题6大类1200多条。

强化落实。为民办实事是衡量“村情民意恳谈会”效果的唯一标准。为此,三)明确责任。县坚持实行村情民意承诺制度,把为民办实事作为开好“村情民意恳谈会”着力点和落脚点。各村“恳谈会”结束后,对现场不能解决的问题,对群众进行承诺,并填写《村情民意恳谈会情况反馈表》由乡镇干部、支部书记、村委主任签字后报乡镇党委,由乡镇党委就各村排查的问题进行梳理分类,按照“谁主管、谁负责”原则,实行归口办理,并制定详细的督办意见,对交办问题落实到人,提出时限要求。对不属乡镇解决的问题要及时上报,由县集中协调解决,并在10日内给群众回复。10日内不能解决、答复的问题,要及时向当事人解释原因。对群众反映强烈、长期积累下来的问题,要求乡镇派驻工作组,集中精力专门进行解决,确保“村情民意恳谈会”取得实效。目前,全心已协调解决群众反映问题570件,要求限期解决的630件。

取信于民。县各级党组织对于通过召开“村情民意恳谈会”排查出的问题和征求到意见,四)定期反馈。狠抓落实,限时办结,并在下次“村情民意恳谈会”上向群众进行反馈,形成“征求-解决-反馈-再征求-再解决-再反馈”大循环格局,做到事事有着落,件件有回音,以实实在成效取信于民,使群众认识到推行“村情民意恳谈会”制度是广大干部真心转变作风、虚心听取意见、热心为民办事的务实行动,群众对党和政府多了理解,少了隔阂,多了赞誉,少了怨言,多了支持,少了抵触。群众由原来的怕干部、不信任干部,变为“有苦会上诉、有怨会上讲、想富会上找干部”群众参与的积极性更加高涨。

三、初步效果

受到广大党员、干部群众的欢迎,县推行“村情民意恳谈会”制度。也取得了明显的效果。全县上下出现了干部听民情、顺民意、办实事,群众信党委、信干部、心气顺的喜人局面,极大地密切了党群干群关系,确保了社会大局稳定,促进了经济的快速发展。

架起了党群干群之间的连心桥”过去,一是畅通了民意反映渠道。干部了解民意的渠道比较狭窄、群众向上级反映问题不够畅通,以至于存在问题不能及时发现、有效控制、迅速解决,致使党员干部与群众间产生隔阂,党群、干群矛盾有所激化。村情民意恳谈会”制度推行以来,全县广大群众给予了极大的热情和支持。各村召开恳谈会,群众参加恳谈会十分踊跃,气氛热烈,积极发表意见和建议,情景非常感人。许多群众感慨:以前和县乡领导说说知心话机会很少,现在好了可以面对面地与各级领导谈谈自己的想法,开通了老百姓敢于说真话、说实话,政府及时为民办实事、解难题的绿色通道’百姓由原来的怕干部、不相信干部,有事对干部采取回避态度,或直接到市县上访,或与党委、政府对着干、煽动群众闹事,变为“有苦会上诉,有怨当面讲,想富找干部”乡村干部都能成为扎扎实实为群众办实事、办好事的小跑腿”工作员和贴心人,彻底扭转了昔日群众对干部是个“传话筒”通讯员”片面认识。老百姓称赞说:过去干部是催粮要款、吃百家宴,现在服务上门,工作到家,心暖了气顺了这样的会开得越多越好哇!

工作作风明显转变。通过“村情民意恳谈会”乡村干部面对群众提出的令人脸红心跳的问题,二是乡村干部为民服务意识明显增强。认识到自己与群众的要求之间的差距。广大干部细心研究群众利益,体察群众情绪,体验到群众的艰辛、疾苦、勤劳和善良,听到群众过去不想说、不愿说、不敢说的意见和建议,解了群众想什么、盼什么、最需要什么,服务意识进一步增强,服务的针对性更加明确,拉近了与群众的距离。干部与群众接触多了身上的官气少了;与实情接触多了虚假浮夸少了有效地提高了乡村干部决策的科学性,避免了工作了盲目性,增强了工作的主动性和预见性。广大干部纷纷要求到群众最困难的地方去,要求到群众意见最大的地方去,要求到工作长期推不动的地方去,开展工作,为民谋利。桥盟乡、西岗乡主要领导率先垂范,以身作则带领干部住乡入村、包信访案件、联系不稳定村和上访户,从自身做起,有力地促进了各项工作的顺利开展。高村镇干部在村情民意恳谈会”制度中坚持“三个一”兴实风,从镇领导到一般镇机关干部每人“一个民心日记本,一支笔,一辆自行车或摩托车”经常进村入户,深入田间地头,主动和群众谈心,倾听群众的意见和建议,确保了小事不出村,一般问题不出区,大事不出乡。

促进了农村社会大局的稳定。通过召开“村情民意恳谈会”县、乡、村干部了解了农村存在问题和存在矛盾,三是解决了一批热点难点问题。并以此为突破口,积极化解矛盾,解决热点难点问题,减少了信访量,促进了农村的稳定。朝歌镇西坛村召开“村情民意恳谈会”之后,镇党委针对该村历史遗留问题多、热点难点问题多、班子内部不团结的状况,迅速派驻了由一名党委副书记牵头的工作组,通过认真走访干部、党员和群众,查阅大量有关档案资料,对32条问题全部进行了调查处理。为让群众满意,下次“村情民意恳谈会”上,镇党委领导进村将32条问题处理情况如实向全体党员、群众代表进行了反馈。该村党员黄改兰、村民代表冯二孩拍手称赞说:咱西坛的事也处理了以前的旧事再也不提了以后还一心一意搞经济吧。目前,全县已解决群众反映的热点难点问题570多个。同时,全县还对群众反映需要较长时间解决的农田灌溉及人畜吃水、校舍改造及师资力量薄弱、道路维修等350条问题,分别制定出相应措施,正在着手解决。对一时难以解决的个别问题,如西部山区电视无信号或信号弱等向群众作了解释工作,对有些属于政策宣传不到位的如土地调整、退耕还林补偿等问题向群众认真宣传了国家有关政策。群众关心的热点难点问题解决后,广大群众的气顺了劲足了党群干群关系更加密切了

促进了农村产业结构的调整。通过“村情民意恳谈会”乡村干部根据了解到情况,四是进一步理清了经济发展思路。结合农村的自然条件和资源状况,认真分析影响农村经济发展的各种矛盾和制约因素,与农民一起研究产业结构调整和增加农民收入问题,进一步理清了工作思路。北阳镇卧羊湾村包村干部何彬在恳谈会上了解到群众有利用地处云梦山风景区地理位置优势发展经济的愿望,充分发挥自身优势,带领20余户村民学习蛋壳壁画和剪纸等工艺品制作艺术,发展旅游产业,增加了农民的收入。西岗乡通过“恳谈会”发现群众想致富但缺乏技术、资金和科技知识等问题,积极开展“送科技下乡”活动,为群众送去《河南科技报》农家参谋》等农业科技书籍,并邀请省农学院专家来乡传授山药、莲菜等特色农业技术,今年以来,全乡380户农民种植特色农产品780亩,平均每户年增收3000元。

四、几点启示

县实行“村情民意恳谈会”制度的做法,实践证明。为新形势下加强和改进农村基层组织建设、转变干部作风、做好农村工作提供了有益的启示。

必须从现阶段农村和农民的实际出发,启示之一:新形势下密切党群干群关系。寻找最佳的途径和载体。建立起健全的联系群众的制度,新形势下实现党的群众工作目标不可缺的要素之一。与群众建立密切关系,一个重要的问题就是要畅通党群干部密切联系的绿色通道,只有这样,才能减少摩擦,增强亲和力。村情民意恳谈会”制度拓宽了民主渠道,让群众有苦能诉,有理能讲,有话能说,充分表达自己的利益诉求和愿望,解决了过去有话没地方、没机会说,说了也没人听、不顶用等问题,加强了党群干群之间思想的沟通,交流了感情,消除了隔阂,实现和维护好了群众的利益,因而得到广大群众的拥护和支持,具有较强的生命力。

调研会范文篇9

民主办会主要反映在两个层次:一是学会管理的民主化,体现在民主制度的建立,集体领导和民主决策,会员意愿的实现等方面,二是学术交流的民主化。中国科协所属学会具有民主办会的优良传统,但是由于长期受传统计划经济体制的影响,在民主办会过程中也存在一些问题。

本课题组在充分了解学会民主办会有关情况的基础上,认真研究存在的问题,提出有针对性的政策建议和可操作性措施,以期加强对学会民主办会的指导。

一、学会民主办会的基本情况

中国科协所属学会具有民主办会的优良传统和有力措施,一贯重视依靠专家学者,集体领导,民主决策。中国科协的章程和学会的章程在制度上给予民主办会根本保证。在学会改革进程中,学会逐步确立以会员为主体的办会观念,大力发展会员,收取会费,为会员服务,不断增进与会员的沟通与联系,深入了解会员的意愿。在学术交流上,学会一直认真贯彻双百方针,提倡不同学术观点进行平等自由争论,充分发扬学术民主。

(一)民主制度的建立与执行

学会非常重视民主制度建设,根据民政部和中国科协的有关规定以及学会的章程,普遍制定了民主制度,并且学会的民主制度得到普遍的执行。

1.组织管理方面的制度

如:中华医学会出台了《中华医学会常务理事会职权与议事规则》、《中华医学会工作委员会组织条例》、《中华医学会工作委员会职责》、《中华医学会专科分会管理规定》、《中华医学会专科分会增设中青年委员的规定》、《中华医学会专科分会印章使用管理办法》等一系列文件,成为总会和分会民主办会的重要保障。

2.会员管理方面的制度

如:中国电子学会从1982年到1990年期间,先后制定了《中国电子学会会员发展与管理办法》、《中国电子学会会士评定工作办法》、《中国电子学会高级会员评定工作办法》、《中国电子学会学生会员发展与服务工作办法》、《中国电子学会团体会员发展与管理办法》,并根据会员工作的实际情况,适时对各项管理办法进行修订,使其不断完善,保证了会员工作的正常开展,反映了中国电子学会有很强的会员管理和服务意识。

3.资产管理方面的制度

如:中国电子学会建有具体的财务管理制度和监督审计制度。按上级管理机关的要求,每年进行财务审计,并接受上级机关的财务检查。

4.学术活动方面的制度

《中华医学会全国性学术会议的组织及管理办法》、《中华医学会关于提高学术会议质量的实施细则》非常具有代表性,其中就学术会议组织管理的分工、学术会议计划的制定、提高学术会议质量、学术会议经费管理等有关内容作了详细规定,贯彻了双百方针。

(二)集体领导与民主决策

学会十分重视全国会员代表大会、理事会、常务理事会的集体领导,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

1.定期召开代表大会,及时换届

会员代表大会,是学会的最高权利机构。有的学会每四年召开一次,如中国电子学会;有的学会每五年召开一次,如中国畜牧兽医学会。学会基本上能够按照章程规定如期召开会员代表大会,进行理事会和常务理事会的换届选举。

2.充分发挥理事会和常务理事会的领导作用

(1)理事会在会员代表大会闭会期间,领导学会开展日常工作,对会员代表大会负责

多数学会理事会每年召开一次;也有少数学会每两年召开一次,如中国畜牧兽医学会。

多数学会反映,由于经费原因以及考虑到会率的要求,理事会会议制度落实得不够好。有时,不得不以通讯方式召开。

(2)学会常务理事会在理事会闭会期间行使理事会的部分职权

有的学会规定常务理事会每季度召开一次,如中国畜牧兽医学会,中华医学会等;有的学会规定常务理事会每年召开两次,如中国电子学会、中华中医药学会;有的学会规定常务理事会每年至少召开一次,如中国城市科学研究会。常务理事会会议制度基本上能够落实,出席人数一般能够达到半数以上,但距2/3出席率的要求还有一定差距。中华中医药学会对不能到会的常务理事,采取通讯方式征求意见,保证常务理事行使决策权力。

(3)落实(常务)理事会会议制度

为了落实(常务)理事会会议制度,学会采取了很多措施。其中比较典型的经验:

一是充分利用学术活动平台,召开学会工作会议,集成活动,提高效率。如:中国防痨协会借召开全国学术大会专家学者云集之机,适时召开常务理事会,理事会,各省(自治区、直辖市)及计划单列市防痨协会秘书长会,工作委员会和专业委员会正副主任会等工作会议,既保证了到会率,又节省了大家的时间和经费,提高了工作效率,一举多得,受到了(常务)理事的欢迎。

二是会前做好准备,提前发送会议文件,便于(常务)理事了解有关情况。如:中国物理学会、中华医学会提请常务理事会审议的文件和会议主要事项均在会前两周内发给与会人员。

三是严格制定和执行议事规则。如《中华医学会常务理事会职权与议事规则》规定,常务理事因特殊情况不能与会时,须通过回执请假,并对提交讨论的文件写出书面意见,如会前未受到回函,则以“弃权”论。中国畜牧兽医学会制定并认真执行(常务)理事会议考勤制度,对提高到会率效果较好。

3.决策的民主化

学会重要的规章制度、年度活动计划、年度工作安排、年度工作总结、重大活动方案以及学会分支机构成员的聘任等都要经过常务理事会的审议同意后方可实施。有些工作内容,如年度活动计划、年度工作安排、年度工作总结等经常务理事会同意后,还要提交学会理事会审议通过。

4.注重会员的民主权力

会员代表大会的代表、理事候选人必须通过学会的分会、专业委员会和地方学会推荐选举产生。理事由代表大会选举产生。常务理事、理事长、副理事长和秘书长均由学会全体理事会议采取无记名投票方式选举产生。学会理事长、副理事长和秘书长增补或罢免,一般是由常务理事会讨论通过后,提交理事会审议批准。

5.保持财务收支的公开性、透明性

学会能够遵照财务管理和监督审计制度,定期进行财务报告,接受民主监督。

(三)所属机构的管理与服务

学会根据开展活动的需要,依据九游会国际的业务范围的划分或者会员组成的特点设立工作委员会、专业委员会或分会等分支机构。分支机构在民主办会中发挥着重要作用。

1.充分发挥工作委员会的作用,贯彻执行常务理事会的决议

工作委员会是常务理事会领导下的工作机构。多数学会都能根据工作任务的需要设立一些工作委员会,如组织、学术交流、咨询、继续教育、编辑出版、科普宣传等工作委员会,吸收理事、常务理事及相关专家参加,对相关工作进行指导,提高了(常务)理事参与学会工作的积极性。有的学会如中国物理学会、中华中医药学会,副理事长和常务理事有明确分工,分配在工作委员会中承担组织领导工作,保证各项工作得到落实。

2.民主选择主任委员和挂靠单位

中国电子学会、中华中医药学会有的专业分会在委员会换届时,对主任委员和挂靠单位的确定采取公开竞争的方式。竞争者在会上发表演讲,承诺担任主任委员和挂靠单位后将为分会工作提供的条件、人员和经费支持,委员以无记名投票的方式选举产生主任委员和挂靠单位。这种做法使民主办会落到实处,使分会开展工作的条件得到了保证,挂靠单位也能得到委员会的监督。

3.分支机构主要工作和重大活动都要经过委员会议集体研究决定

学会一般规定各分支机构每年至少召开1次委员会议,研究工作。如中华中医药学会各专科分会在每年召开学术年会时,同时召开专科分会委员会议,民主讨论下一年度学术交流内容,并确定会议举办地点、时间和承办单位。

4.通过工作会议密切总会与分支机构的联系

例如:中国电子学会、中华中医药学会一般每年召开一次由分会和地方学会秘书长参加的工作会议,讨论研究工作,交流经验,表彰先进,调动了秘书长的积极性,推动了学会工作的开展。

5.积极支持各分支机构活动的开展,提供相关服务

学会比较支持各分支机构活动的开展,特别是发挥分会、专业委员会在专业学术交流方面的作用。如:中国化学会,除重大国际交流和国际组织委托学术交流及重大国内学术交流外,专业会议交由专业委员会组织实施,但必须申报,常务理事会审核、监督,办事机构服务、落实,责任明确、分工合理,促进了学术活动的开展。

在实际工作中,总会对所属分支机构提供的服务主要有:①根据具体活动需要,为分支机构出据公函、证明;②审核学术活动有关文件;③审批签署合作协议;④报批国内外活动项目计划;⑤协助联系工作业务;⑥接受具体事项的咨询;⑦对委员会的换届工作给予指导;⑧对委员会工作中产生的问题进行协调和处理等。

(四)会员意愿的实现

在学会改革进程中,学会逐步确立以会员为主体的办会观念,大力发展会员,收取会费,为会员服务,不断增进与会员的沟通与联系,深入了解会员的意愿,维护会员的正当权益。

1.拓宽与会员联系沟通的途径

学会与会员联系沟通的主要途径有三种:一是通过学会内部刊物,如会刊、会讯、简报等,二是通过学会会议,三是通过通讯(通信、电话、网站、电子邮件等)方式。

随着互联网这一现代化通讯方式的普及,学会开始逐步重视信息化建设,如设立学会网站,扩大与会员联系沟通的途径。例如:中国电子学会现建有中文网站()和英文网站()。中文网站主要设有组织机构、入会申请、会员服务、学术活动、专家论坛、学会刊物、展览咨询、科学普及、继续教育、学会奖项、学会简报、电子工程师进修大学等栏目。同时为各分会、地方学会建立了(二级)9游会真人第一品牌主页,并与相关网站进行了链接。会员可以通过网站及时了解学会的各种信息,可以在网上申请入会。但是会员通过学会网站和电子邮件得到学会信息的比例目前还不够高。

2.扩大发展会员的渠道

在总会直接发展会员的基础上,很多学会委托地方学会、分会和专业委员会、团体会员单位及其他委托单位开展发展个人会员的工作。

3.收取会费,为会员服务

(1)研究制定适宜的会费标准,完善会员定期缴纳会费制度

根据民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》(民发[2003]95号),国家不再核定统一的社会团体会费标准,社会团体可依据章程规定的九游会国际的业务范围、工作成本等因素,合理制定会费标准。目前很多学会正在积极研究制定适宜的会费标准,完善会员定期缴纳会费制度。如中国物理学会在2003年9月17日召开的第八次全国会员代表大会及11月14日召开的八届二次常务理事会议上,分别审议通过了“会员交纳会费的规定”和“会员交纳会费的规定实施细则”,制定了会费的收取标准和办法,并将于2004年起开始实行。

(2)为会员提供的服务方式逐步向多元化发展

学会为会员提供的服务主要有以下几种:①免费提供内部刊物和学术活动计划;②免费提供或优惠订阅学会主办的期刊;③学会主办的期刊,在同等条件下,优先刊登会员的稿件,会员要在稿件上注明会员登记号码;④免费进入学会网站查阅信息;⑤在学会刊物和网站上宣传会员研究成果、获奖情况等信息;⑥优先参加学会举办的学术活动及继续教育项目,凭会员证减免注册费和资料费等;⑦组织会员出国访问、考察,出席国际会议,出国进修或参加国际学术组织;⑧获得申请奖励的资格;⑨以优惠的方式向会员提供信息和咨询服务等。

4.建设会员之家,维护会员的正当权益

随着科技体制改革的深化,一部分科技工作者群体由“单位人”转变为“社会人”,学会十分关注科技人员分布和流向的变化,努力做到科技人员到哪里,学会的工作就做到哪里,特别是通过网络等手段为他们提供服务。学会也非常关注科技工作者的情况反映,处理了大批科技工作者来信,反映会员的意见和呼声,解答他们的要求和问题。

5.充分发挥专家的作用,调动其参与学会事务的积极性

学会经常组织召开专家座谈会,对于学科发展、科技趋势、工作重点等重大问题征求专家观点和建议,在学会工作中积极依靠专家学者。例如:在今年抗击非典的斗争中,中国畜牧兽医学会及时组织国内部分知名兽医专家,召开了“sars病原研究及人畜共患病涉及公共卫生问题座谈会”,会议形成的“sars病原研究及人畜共患病涉及公共卫生问题的专家建议”得到中国科协领导、国务院领导的高度重视。中华中医药学会在防治sars斗争中,多次组织专家开展研讨,提出防治技术方案,在电视、广播等多种媒体上宣传中医药科普知识,受到主管部门和社会各界的充分肯定。

(五)学术交流的的民主化

1.贯彻双百方针,提倡不同学术观点进行平等自由争论

学会能够立足学术交流舞台,大力弘扬双百方针,高举科技创新旗帜,围绕国民经济建设,组织丰富多样的学术交流活动,为促进科技与经济的结合做出切实的工作。

2.学术活动计划的制定综合分会、专业委员的意见,源于科学家和学者倡议

很多学会举办学术研讨会前,都要召开专家座谈会,广泛征求专家、学者对会议主题、会议主题报告的意见建议,集思广益。如:中国畜牧兽医学会在2003年学术年会和国际养猪研讨会暨展览会筹备期间,先后多次召开专家座谈会,最终确定大会的主题为:质量、标准、安全,反映了学会为使畜牧兽医事业尽快与世界接轨,积极组织并引导广大会员在业内注重质量、标准、安全的意识,并落实在行动中。因此这两个学术大会开得比较成功,吸引了来自国内外的专家学者、畜牧兽医科技工作者、企业管理者等1000多人参会,为科技工作者创造了一个学术交流的良好环境和展示最新科研技术和成果的舞台。

3.注重提高学术会议质量

中华中医药学会不仅制定了学术会议组织及管理办法,而且制定了具体措施,保证学会会议的质量,同时积极创建精品活动,把名老中医学术思想研讨会作为学术交流活动的精品化工程,每年为大师级中医学家举行学术研讨会,推动了中医药学术的继承与发展,受到了国家领导人的高度重视和中国科协的表彰。

4.学术期刊中对论文的评价与讨论

学会非常重视期刊工作,鼓励原创性思维,鼓励学术争鸣,为原始性创新思想、观点的产生创造宽松的学术环境。中国物理学会、中国化学会、中国地理学会等学会主办的学术期刊不仅已经成为学术交流的主要阵地之一,而且逐步形成了品牌,产生了良好的反响。

二、学会民主办会的主要问题分析

(一)民主办会在思想认识上还存在一些障碍

少数学会还没有确立以会员为主体的办会观念,认为为会员服务只投入、不产出,服务意识比较淡薄,有的学会会讯不能坚持办。

(二)民主制度有待进一步完善

学会民主制度建设很不平衡。有一些学会民主制度建设比较欠缺,只是按照民政部章程示范文本的要求,在学会章程中作些原则性的规定,执行起来不够规范。组织管理制度建设比较受重视,而会员管理制度、资产管理制度、学术活动制度建设比较薄弱。制度的修订和完善跟不上实际需要。

(三)学会管理体制是在传统计划经济体制下形成的,带有明显的传统计划经济烙印

1.办事机构常常被挂靠单位作为内设机构或附属机构

在实践中,由于办事机构设在挂靠单位,得到挂靠单位人、财、物的支持。办事机构如果要执行理事会的决策,往往要先得到挂靠单位的许可和支持,否则,办事机构贯彻理事会的决议就会遇到困难,或者出现集体决议在贯彻时走样的现象,从而,在理事会、办事机构和挂靠单位之间形成制约关系。没有明确学会是会员的学会,不是挂靠单位的学会。办事机构是学会的办事机构,应该对学会理事会负责。

2.有些学会组织机构建设受到挂靠单位的干预

有些学会主要领导人不是由民主推荐选举产生的,而是由挂靠单位任命的。个别部门把学会变成“精简机构的收容所,领导意见的避难所,工作不好安排的好去处”的现象,已经引起了学会广大专兼职干部和会员极为强烈的不满,必须引起高度重视。

3.有些学会换届选举存在“官本位”的色彩

目前不少学会由挂靠单位现任行政领导担任学会的主要负责人,其中有些领导平时很少有时间组织和参与学会活动,纯属挂名。学会理事会人选应以科研、教学、生产第一线的专家、学者为主,各级领导干部不宜太多,特别是学会的主要负责人,不宜由领导干部兼任。学会领导人应由热心学会工作,威信高,乐于奉献,并有时间有精力从事学会工作的专家学者担任为宜。

(四)理事会的作用尚未得到很好的发挥

有的学会理事会两年召开一次都无法落实,实际上只是在召开全国会员代表大会时,召开一次理事会会议。原因是多方面的:一是理事会规模过大,学会理事会一般在100人-200人左右,分布在全国各地的科研院所、大专院校、政府部门和有关企事业单位中,由于工作性质、工作状况各不相同,要达到2/3的到会率,确实有很大困难。二是理事不理事。有的理事有名无实,对学会工作不热心,参与学会活动不积极。有的科技工作者兼任学会理事以上职务过多,无法参与更多的工作。三是经费的短缺。

(五)京外(常务)理事参与学会事务的机会相对较少

从方便议事考虑,有的学会规定,(常务)理事中,京津冀地区的人数占2/3以上。有的学会重大事项是经在京常务理事会议或在京常务理事扩大会议研究决定的。在一定程度上(常务)理事会参会人员的代表性和民主决策的广泛性受到一定制约。

(六)专职干部队伍年龄老化

学会待遇偏低,难以吸引有真才实学的青年科技工作者,致使专职干部队伍年龄老化,后继乏人。

(七)分支机构发展不平衡

有的分支机构工作不活跃,长期不开展活动,有的不能按时换届,削弱了对会员的吸引力,必须进行整改。原因主要是:有的学会对分支机构重视不足,在学会活动中未充分发挥分支机构的作用,有的学会与分支机构联系不密切,特别是设在外地的分支机构,总会对它们的工作和业务进展状况不能及时掌握,服务没有真正落实到位。

(八)会员的管理和服务不能满足需要

主要反映在以下四个方面:

第一,对知名专家学者的服务比较重视,一般会员的服务相对较少。

第二,会员与非会员区别不大,会员的发展工作不够有力,许多科技工作者还没能吸收入会。会员库和专家库的建设还有待完善。

第三,与会员沟通不够。学会活动信息不畅,会员缺乏了解学会活动和反映意见的渠道。

第四,学会信息化建设滞后。根据中国科协2003年学会改革专题调研对所属40个全国性学会问卷调查,会员“通过学会网站或电子邮件的方式”得到学会信息的只占21%,反映出学会的信息化建设滞后于学会工作的需要。

(九)有些学术活动未能充分发扬学术民主

有些学术会议学术权威发言后,青年科技人员不敢发表意见,难以形成百家争鸣。

三、学会民主办会的建议和措施

(一)确立以会员为主体的办会理念

随着学会改革工作的深化,学会主要领导、办事机构成员的观念要更新,要进一步确立广大会员和科技工作者在学会中的主体地位,坚持以会员为本,实行民主办会,竭诚为会员服务,把广大会员是否满意作为衡量学会工作的基本标准,真正把学会建成科技工作者之家。

(二)加强民主制度建设,使民主办会有法可依

加强民主制度建设,明确决策的程序,做到有章可循。在完善组织管理制度的同时,强化会员管理制度、资产管理制度、学术活动制度等制度建设。根据实际情况变化,及时修订和完善规章制度。

(三)充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会的领导作用

第一,学会领导人应由作风正派,具有较高学术造诣,热心学会工作,并有时间和精力从事学会工作的专家学者担任。

第二,建设一个高效、精干、有思想、善经营、组织能力强、团结协作的学会秘书长班子。

第三,学会要选拔一批热爱学会,有影响力、组织力、善于社会活动,为学会事业尽心尽力的(常务)理事。理事应为本学科领域中学术造诣高,有影响的专家学者。重视理事的推荐工作,努力形成老、中、青的人才构架。

第四,要充分发挥(常务)理事会的作用,既要发挥(常务)理事会整体的领导决策作用,更要发挥每个(常务)理事的参与作用。

第五,学会的(常务)理事会必须明确学会的宗旨与目标,规划学会的未来与发展,学会办事机构要制定出落实规划的具体步骤与措施。

(四)加强办事机构建设

第一,加快办事机构的改革。改进学会用人机制,向社会招聘人才,逐步建立以竞争和流动为核心的动态人事管理机制,竞争上岗,优胜劣汰。

第二,加强学会工作人员的培训,不断提高学会专职工作人员素质,建立一支有能力、高效和专业化的专职员工队伍,提高办事效率,提高学会整体服务意识、服务能力和服务水平。

第三,改善学会专职人员的待遇,给学会工作人员创造适当的社会保障支持,稳定队伍,争取年轻、专业化人才进入学会,克服老龄化问题。

第四,建立激励机制和竞争机制,加强绩效考核,充分调动所有员工的积极性。

第五,理顺内部管理,建立相应的监督机制,增加财务收支的详细透明度。

(五)加强分支机构的管理和服务工作,提高民主办会水平

第一,在对学会分支机构的管理与服务工作中,坚持贯彻民主办会的思想。在学会分支机构委员会换届或委员调整、增补时,坚持按程序选举与审批。分支机构主要工作和重点活动都要求经过委员会的讨论,杜绝个别人或少数人说了算的做法。

第二,总会要依据学科发展和工作的需要,对分支机构进行合理设置。对划分过细或重复设置的分支机构要进行调整和撤并。

第三,加强全国性学会与分支机构之间的工作联系与交流,加强信息沟通,加强总会对分支机构工作的指导。增强反馈意识,分支机构的工作要进行年度总结,对其做出切合实际的评价,对分支机构工作中的问题进行协调和妥善处理。

第四,在学会理事会的统一领导和上下沟通的基础上,加强各分支机构间的联系,交流工作经验,互通有无,增进了解,团结互助,相互促进,共同发展。

第五,保持分支机构的活力。理事应该参加分支机构的领导工作,学会要选择确有水平和能力的学科带头人担任各分支机构的主任委员,以推动各个学科的发展。在分会改选中,要保证委员更新的比例不少于1/3。学会要监督指导分支机构正常开展活动,对工作不活跃,长期不开展活动的分支机构,不能按时换届的分支机构,必须进行整改。

第六,充分发挥分支机构作用。分支机构是学会重要组成部分,总会在日常工作中要积极支持各分支机构活动的开展,提供相关服务。总会的许多重要工作,都应吸收分支机构参与。通过分支机构开展更多的活动,以调动广大会员的积极性。

(六)满足会员需要,提高为会员服务的质量,增强学会凝聚力

第一,增强服务意识,学习和借鉴国际经验,丰富服务内容和服务方式,提供优质的服务,特别是提供信息和技术指导。例如,扶持会员推广技术、转化成果,提供解决会员研制开发高新技术产品的起动资金的渠道。

第二,区别学会会员与非会员的待遇,对会员有一定优惠政策,要让会员体会到“入会”与“不入会”的区别。例如:会员有权参加学会举办的评价优秀论文和各种奖励活动,非会员不得入选;学会组织的出国访问,考察,出席国际会议,出国进修或参加国际学术组织,所选派的人员必须是会员。参加学术会议的人员应按规定交注册费,会员与非会员的注册费标准应有所区别,差额不得低于20%。

第三,以表彰奖励形式来激发会员的积极性和创造性。例如:中国物理学会设立的以科学家命名的专项奖励基金;中华医学会设立会员奖励基金,中华中医药学会设立学术发展基金,奖励在科研、教学、服务和管理工作中有突出贡献的会员。

第四,加强学会的宣传力度,让科技工作者了解学会、信任学会、热爱学会,增强学会的影响力和凝聚力。制定会员手册,让每一个会员了解他的权益和义务,参加学会是一定学术地位的象征,在广大科技人员心目中,形成争取参加学会为荣的气氛。

第五,开展活动要经常性,要多样化,满足不同层次会员的需要。例如:组织基层会员进行学术交流;组织基层高级会员赴境外学术考察;按省(市、区)组织高级会员,资深会员的联谊活动。

第六,重视基层会员,对一些贫困边远山区的科技工作者,给予扶持,免费学习培训。通过各种渠道来争取会员的合法权益。

第七,完善专家库、会员库建设。会员是学会发展的根本,专家库和会员库建设是一项基础性工作,是学会很多工作的依托,如学会会费的收取离不开会员库会员基本数据信息,学会提供科技服务离不开专家库中专家学者的有关信息。专家库和会员库建设是一项长期持续性工作,学会要给予足够的重视。

第八,加强学会网站建设,采用现代化的通信手段,进一步加强与会员的沟通和联系,提高会员管理和服务的水平。及时公布国际、国内相关专业的活动和专业技术论文、标准、科研成果、科研动向的报告与介绍,发挥专业整合和资源共享的优势,使广大科技工作者受益,利用现代科技手段提高整个专业队伍水平,增强学会凝聚力。

(七)充分发扬学术民主,活跃学术思想,加强学术交流,提高学术交流质量

第一,紧密围绕学科发展中的重点、热点问题,有针对性地召开学术会议。

第二,在学术活动中贯穿“继承、发展、创新”的主线。

第三,采用学术演讲与继续教育相结合的多种形式,满足不同层次专业人员的知识需求。

第四,组织规模大、层次高的国内外学术会议,推动学会的学术交流精品化工程。

第五,加强不同学科学会之间的学术交流,发展前沿与交叉学科,适应科技发展需要和经济建设需求。

第六,重视青年科技工作者的需要,使他们能在学术舞台上(研讨会、学术期刊等)经常发表自己的学术见解和成果。

第七,在学术期刊中,发表具有不同观点、不同见解的学术论文,开展学术争鸣。

(八)改善学会民主办会的外部环境

第一,中国科协所属学会是科技工作者的组织,属于科技性团体,希望国家能够区别对待,区别政策,给予更多的自主办会的空间和优惠,从管理上为社团的发展营造宽松环境。

第二,政府与上级主管部门应简政放权,尽到服务、保障、监督之责。

调研会范文篇10

今天调研中看到的无论是环线、大道,还是工业园区建设等,到处都是工地,到处都有施工队伍和施工设备,呈现出一种积极向上、增比进位的劲头。仅年财政收入就实现20亿元。市具有较好的区位优势,地处三省(区)结合部,既是三省(区)的一个交通枢纽,同时又能够承接经济圈的辐射。只要按照这样的思路,并采取切实有效措施坚持不懈地抓下去,经济社会一定能够又好又快、更好更快发展。由于今天看的点比较多,大都是在走马观花,具体到每一项工作了解得还不细。为此,我只能从概念上、宏观上讲几点意见,供市委、市政府参考。

一、要始终坚持省委、省政府提出的主基调不动摇,当好全州发展的排头兵

省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,是以科学发展观为指导,面对贵州的实际提出来的,符合贵州省情,也符合市情。加速发展、加快转型是一个矛盾的统一体,彼此相互依存、不可分割。现在我们不加速发展不行,不加快转型也不行,要按照好中求快、快中保好的要求,在加速发展中加快转型,在加快转型中加速发展,通过加速发展、加快转型来推动跨越。而跨越式发展,一方面要在速度上实现跨越,另一方面要在质量上实现跨越,只有实现这两个跨越,才是真正意义上的跨越。对此,市四大班子包括市直各部门的思想必须统一。省委、省政府提出主基调以后,全省各地竞相发展的势头比较强劲,如果我们的动作稍微慢一点,就会落后,可以说是逆水行舟,不进则退,慢进也是退。从第一季度工业增长情况看,全省其他市州地增幅很大,我们不能满足现有的速度,还要加速发展;在加快转型方面,我们也必须在加速发展的过程中才能加快转型,没有一定的经济增长速度,没有一定量的积累,根本无法“转”。量变才能质变!今天看的马岭中小企业聚集区,原来的定位是高科技轻工业园区,实事求是地讲,目前入驻的几个企业的科技含量并不高,现在的“中小企业聚集区”定位是准的,先聚集到一定程度,需要转型时再来“腾笼换鸟”,再来调整升级。在这方面,其他各县和顶效开发区也面临同样的问题,就我们目前的发展阶段和基础条件,一下子就要求有很高的科技含量和附加值的产业入驻园区,很难办到。但我们应该在招商引资过程中注意找一些带动力强、关联度大、成长性好的企业入驻园区,在没有这样的企业的情况下,其他企业可以先进入,但在入驻的过程中,必须特别注意环保问题,如芭蕉芋加工,污水处理一定要做好,不能因此就把周边和马岭河污染了。

二、要始终以省委、省政府提出的主战略为抓手,把市建设成为三省(区)结合部的区域性中心城市

市既是州府所在地,是全州科学发展的综合反映。市又是全州发展的一张名片,市的发展状况,是衡量全州发展水平的直观尺度。这种情况下市怎么发展?我认为省委、省政府提出的主战略最适合市。市既然是市,就应该与县有所不同,就要大力发展城镇经济。在抓主战略实施的时候,重中之重就是要发展工业,加快推进工业化。推进工业化不外乎就是三条路:一是改造提升传统产业,二是大力发展新兴产业,三是全力建好工业园区,其中重要抓手就是招商引资。

关于改造提升传统产业。对市来说,这既是一个重点也是一个难点。酒业方面。当前的关键是对贵州醇酒厂进行改造升级,做强做大酒业。这些年,我们的酒业每年都在下滑,实际就是贵州醇在下滑,一定要下决心,争取在6月份启动贵州醇酒厂的改革改制工作,年底前必须全部改完。要统一全市广大干部群众的思想,甚至包括全州几大班子的思想,让大家积极支持改革,不改革是没有出路的!任何一个社会的发展,都是在改革中发展起来的。现在改革的方式,一种是收购,如果有大的企业(酒业)集团愿意来收购,这样也行;一种是重组,搞股份制。现在贵州醇酒厂的账还没算清,债务有多大,资产有多少,把学校、医院等公益性机构和商场、货场等剥离出来后主业到底有多少资产,和负债是否能相抵?如果债务大于资产,我们基本就没有什么股份了。我们有一个无形资产就是“贵州醇”这个品牌,要进行评估。国土资源部门要协助做好土地的相关手续。要尽快改,原来说酒厂有两万吨基酒,现在一万吨都没有了,就靠卖基酒来维持,甚至还要从学校、医院调资金来发职工工资,而且职工工资很低。再不改的话,学校、医院都要被拖垮。至于采取什么方法来改,可以在商务谈判的基础上,几大班子研究确定。铁合金方面。州工信委和市工科局要作为一件大事来抓,目前已经走出了一个比较好的模式。威舍生乾冶炼有限公司过去搞6300kva炉子的时候,污染大,能耗高,现在技改成一台250kva的矿热炉和一台360kva的精炼炉,能耗和污染大大降低,产品质量也提高了。两台炉子全部投产后,产值将近9亿元、税收1亿元左右。如果在威舍把铁合金厂重组成4至5家集团公司,威舍就可以做成50亿元的工业园区,这方面要下决心推动,可以采取股份制或股份合作制的方式进行改革改制。并且按照国家产业政策要求也必须改,如果不改,2012年就要被关闭。要解决好贵州宜化、兴化的问题,对于化肥税收和取消化肥优惠政策的问题,不是州级层面能解决的,当前我们要做的,就是鼓励和推动企业往有税收的产业去做,如甲醇、二甲醚,能不能再扩大产能?对于化肥生产,市工科局每年都要下达指导性计划,要求企业限量生产,逐年递减。政府要制定相应的政策措施,引导和鼓励企业做下游产业,向高附加值的产品延伸。市工科局要对瓦嘎片区砖厂的转型提出方案,提交市委、市政府研究,需要州委、州政府协调解决和支持的,州委、州政府将给予支持。现在,按照省委、省政府对加快转型的要求,对高耗能、高污染、低附加值的企业要加快转型,主动引导、鼓励企业做一些高附加值的产业。

关于大力发展新兴产业。铝及铝加工要抓住不放,如果能作为一个主导产业,加上其他配套产业进来的话,就能做大市的工业总量。汽车方面,重点要争取东风汽车入驻。东风汽车那么大的量,特别是生产货车具有优势,只要先引进来,作为主导产业,其他配套产业也就随之跟进来了。要进行“狼”式招商,像狼一样嗅觉灵敏,像狼一样盯住不放,像狼一样扑上去直至成功。如果能把这两个产业做起来,实现“十二五”规划目标一点问题都没有。当然,其他的产业也要做,尤其要争取在制造、电子等行业取得突破。现在西部鞋城已经在转型,对这类劳动密集型的轻工业,可以去对接,我们也可以搞“鞋城”。晴隆能够引进制衣厂,的条件更好,发展新兴产业的空间更大,一定要充分发挥自己的比较优势,在新的领域取得新的突破。现在发展新兴产业一定要招商引资,领导带头招商是必须的,但更重要的是组织专业团队招商,州政府也在考虑成立几个专业招商团队,如制造业的招商,明确几个人长期在外面跑,明确任务,给工作经费。农业、重工业的招商等也可以采取这种方式。要进行公司化招商,先制定好政策,成立招商公司,招到一个企业以后,按照企业的产值进行奖励。机关干部中善于招商的,也可以带职带薪招商,让他们组建招商公司,招商成功了进行奖励。还有就是以商招商、委托招商,如在广东搞东部产业承接,和哪个公司熟,就委托给他们招商,招来就给奖励。

关于全力建好工业园区。首先,要坚持规划引领。所有的园区都必须与土地利用总体规划、城镇建设规划搞好衔接,能够靠近城镇的一定要尽可能靠近城镇,要把园区建设作为城镇建设、加快推进城镇化的一条重要途径,不要把园区建设与城镇建设割裂开来,园区的综合服务区和生产区用地要合理规划,基本上要各占一半,唯有如此园区才能盘得活,因为综合服务区要有幼儿园、学校、市场、住宅等配套设施,要让蓝领、白领、农民工都有地方住,都能就近享受配套服务。建综合服务区离城镇太远不行,甚至可以在城镇规划区内建工业园区,如对污染不大的电子行业、服装行业、轻工制造业等,就可以在城镇规划区内来规划建设,为城镇提供更多的就业岗位,推动城镇化快速发展。其次,园区定位要准确。如威舍,是用冶金工业园区还是用能源密集型工业园区来定位,要认真研究。要按定位来发展,不符合园区定位的,任何优惠都没有,符合定位的就鼓励进入并给予优惠。要科学编制园区产业发展规划,避免产业低层次趋同。这个问题单从市看不太明显,从全州来看就比较突出了,各县(市)、顶效开发区容易产生无序竞争,相互争夺资源和市场,最终的结果是大家都做不大、做不强。第三,要做好基础设施建设规划。市的园区,无论是清水河循环经济示范园区,还是马岭轻工业园区,都没有基础设施建设规划。园区的路网如何建、管网如何布,供电供水如何解决,这些都没有。当然,依山就势建设是可以的,依山就势能够减少工程量,但也一定要规划好。基础设施建设规划做好以后,还要坚持政府提供基础设施,做到“七通一平”,至少路、水、电要通,场地平整要做出来,环境要做出来,这样才能产生“洼地”效应。今后所有在园区内的企业一律不准建围墙,同时搞好环境绿化,把园区建设成为环境优美、宜业宜居、开放式的工业园区。要整合资源,打造千亿元的园区,园区不宜建得很多,园区建多了,基础设施投入大,不利于节约集约发展。市搞两个千亿元的工业园区行不行?能够集中的要尽可能集中。如清水河的工业园区,厂与厂之间的距离太远,资源难以综合利用。园区建设密度、容积率等,都要有一个规范。我们属于山区,大面积的平坝太少,一定要节约集约用地,能够以楼房做厂房的就用楼房做厂房,大型机械制造业只能是一层,但电子加工、服装加工就可以搞3、4层,发展“楼宇工业”。园区除了搞好基础设施建设外,还要建一些标准厂房,让企业一入驻就可以投产、达产,尽快产生效益,从而增强园区的吸引力。我们现在所谓的园区实际上还是很初级的,还是划毛地给企业,一定要下决心解决这个问题。

要加速推进城镇化。第一,必须坚持以工业化带动城镇化。没有工业化就难以加速推进城镇化,同时城镇化又为工业化提供载体和空间,二者是相辅相成的。只有工业化了,才能提供更多的就业岗位,农民进城才能留得住、有事做、不回流。第二,不能搞划地安置。征地拆迁时,要妥善安置好失地农民和被拆迁群众,要坚持以人为本、让利于民的原则,制定和完善征地拆迁政策,让群众在征地拆迁中真正得到实惠。但是一定要注意,在城市规划区内绝对不允许再搞划地安置。否则,又是再造“城中村”。要建设一批与城市规划相衔接的“农民公寓”或“安置小区”,从而防止重复建设造成浪费。对群众的安置补偿要简单易行。当行政领导的要善于把复杂问题简单化,只有当专家学者才把简单问题复杂化,只有最简单的才是最优秀的。凡是征地拆迁该安置补偿的,要一次性安置补偿到位,在条件允许的情况下,安置补偿要尽可能从优,让利给群众,政府绝不能与民争利,真正让老百姓共享改革发展成果,这样就一定能够赢得广大人民群众的支持和拥护,就没有征不了地、拆不了的房,城市建设就好做了。第三,必须统一征地标准。“民不患寡而患不均”。我国自古以来就存在平均主义文化,群众往往不很在乎得多得少,但很在乎平不平等。所以必须要统一标准,不能再像以前那样搞办事处经济,各办事处、开发商标准不一,同一地段补偿不一样,绝对行不通,因为不公平。另外,要坚持以规划引领城镇化。要高起点规划,对于各个功能分区一定要先规划好,切忌无序出让土地。如某一个片区开发,多大规模要建警务平台、建幼儿园、建社区办公室、建公厕,这些都要统筹规划好,要不然功能不配套、后遗症很多。一旦开发结束,环境也很漂亮,马上又去占道搭板房建社区警务室,这样城市品位就上不去。市旧城改造要和新区建设并举,不能只重视新区建设忽略旧城改造。旧城是商业文化中心,价值比较高。上海发展这么多年,南京路始终是商业中心,不管浦东修得再好,商业聚集不过去,这里面有思维定势问题。现在的商业中心区就是老城区,商业价值比较高,拆迁补偿也高,但总的一个原则,旧城改造不要求赚多少钱,能够把基础设施完善配套后略有节余就很不错了。对于旧城改造,规划部门一定要注意,容积率不要过分强调,中纪委、监察部之所以对容积率盯得很紧,是因为土地出让以后再调增容积率,就有滋生腐败的可能。公开出让土地的时候就应把容积率明确好,重点要控制建筑密度,多留一些公共空间、公共用地和公共绿地。如普安县城的发展空间本身就很小,如果旧城改造再强调控制容积率,根本无法开发,但密度一定要从严控制。城市拆迁关键是要形成规模、形成声势。形成规模,形成声势以后拆迁就容易了,就势如破竹。凡是旧城改造,开始时都有阻力,但通过改造,老百姓真正得实惠后,绝大部分老百姓都很支持,而且主动要求拆迁。新区要按照功能分布进行建设,分批次出让土地,才能实现效益最大化。要尽量避免一次性出让大片土地,政府要绝对垄断土地一级市场,确保土地保值增值,从而依靠高效益经营土地,为城镇基础设施建设筹集资金。

三、要着力创新发展理念,以改革创新精神推动关键领域实现新突破

先讲土地问题。解决土地问题,概括起来就是五句话:上争增量、盘活存量、增减挂钩、积极收储、节约集约。要抓住省委、省政府高度重视工业用地的机遇,对上积极争取工业用地指标,确保工业建设用地需要。工业用地指标就那么多,每个企业落地后都有一定的建设周期,先期供地不一定就一次性供足,只要能满足其建设和发展需要就行。国土资源部门要解放思想,积极收储土地,实行征转分离,需要用地时再分批次转、分批次供。要盘活存量建设用地,各县(市)、顶效开发区批而未征、征而未供的土地,到底有多少,要认真清理。市批而未征、征而未供的土地,总量达7700亩左右,只要把这些土地用好了,就可以满足和支撑许多项目落地。这些土地已经省里批过,如果现在需要调地块,,只需报州国土资源局批准就行了。我们现在一方面是建设用地严重不足,另一方面却有大量批而未征、征而未供的土地,要认真解决好这一问题。要用好城乡建设用地增减挂钩政策,城镇改造、工矿区、新农村建设、农村危房改造等都涉及增减挂钩问题,要认真研究,通过增减挂钩,搞好土地储备。如一些工矿区原来征的地,现在许多都闲置荒芜了,可以进行复垦,增减挂钩后能够储备不少土地。在城镇建设中,对失地农民通过建“农民公寓”等方式来进行安置,原来一家一户的土地,增减挂钩后也能储备大量的土地。增减挂钩的内容很多,无处不在,无时不有,国土资源部门要做好这方面的工作。每年我们落地的项目多,用地量大,要节约集约用地,确保项目建设需要。

再讲资金问题。解决资金问题,主要是三个渠道:政府投入、银行贷款、民间投资。在我们这类欠发达、欠开发地区搞建设,光靠政府投入不行,地方财政能够保工资、保运转、保稳定就已经不错了,不可能腾出大量的资金来搞建设。今年国家紧缩银根,整顿和规范政府性融资平台,项目建设只走向银行贷款这条路,很难走得通。要破解资金难题,关键靠土地。在工业化、城镇化进程中,大家都要树立经营土地的理念,提高经营土地的本领。现在,国家加大力度控制房地产开发,主要是针对各大城市,对于象我们市这样城镇化率和房价较低的中小城市是一个难得的重大机遇,很多开发商的投资取向从大城市转到中小城市,我们要紧紧抓住这一机遇,用好这一机遇,大力发展房地产业,推动城镇化快速发展,从而最大限度地盘活土地,筹集建设资金。

关于地方电力资源整合重组问题。市提出对市电力有限责任公司、市水电开发有限责任公司、顶效电力公司实施股份制改造,引进战略九游会国际的合作伙伴,按上市公司要求进行整合重组,这是对地方电力体制的创新探索,这个想法很好。这样既可形成以地方电网平台为支撑,小水电、留存电、自备煤矸石电厂、风电等为自主电源,贵州电网、云南电网为趸售调节供电的体制,又有利于促进“水火互济”、“西电西用”,有利于形成“能(水电、火电、煤)—电(电网)—用(用户)”一体化产业发展格局,有利于推动全市工业和其他产业加快发展。由州工信委与市共同研究,近期提出一个系统方案,提交州政府研究后,抓紧向省政府报告,争取把市作为全省整合地方电力资源进行股份制改造的试点。

这里再讲一下其他几个问题。化肥税收问题可以在全国、全省“两会”期间通过建议、提案或直接向国家有关部委反映等方式来促成、来解决。机场航线加密和开通新航线的问题,要进行系统研究。至贵阳现在是一天两个航班,但航班时刻还要再优化。至昆明现在是一天一个航班,下步要进行加密。同时,要创造条件,争取开通至广州等地的航班。关于煤调基金全州统一征管的建议,州政府近期要进行专题研究。我州去年的煤调基金是5.9亿元,今年预计征收7亿元左右,这是一笔很大的资金,用好了,就能办大事。对煤调基金的征管,原来的征管系统、征管渠道可以维持不变,但煤调基金的州、县分配比例可以进行优化调整,州的比例应该再大一些。更多的资金由州统筹管理,可以避免资金分散,增强州级调控能力,集中财力办大事。

四、要大力加强社会管理创新,努力营造良好的发展环境

政府就是四项职能,即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。州、县两级政府经济调节、市场监管的能力较弱,其主要责任就是社会管理和公共服务。为此,我们必须抓住主要矛盾,加强社会管理,推进社会管理创新,为经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的社会环境。尤其是县(市)及乡(镇、街道),直接与老百姓打交道,负有教育群众、组织群众、发动群众、服务群众的重要责任,一定要充分发挥自身的职能作用,深入做好新形势下的群众工作。更要发挥好村及社区等群众自治组织自我教育、自我管理、自我服务的作用,夯实基层基础、织牢基层网底,努力形成推动科学发展的合力。市委、市政府一定要抓基层、抓基础,“基础不牢、地动山摇”,这千万放松不得。现在,各地阻工、堵路等现象比较突出,群众动不动就阻工,动不动就堵路,此风不可长。要注意教育、引导群众用理性合法的方式反映利益诉求。一是要高度重视初信初访工作,畅通群众诉求渠道,把问题解决在初始阶段;二是要综合解决“法度之外、情理之中”的信访问题,让广大群众切实体会到党和政府的温暖,做到案结事了;三是要加强对重信重访人员的稳控工作,认真落实信访三审终结制度。凡是已经三审终结的信访问题,当事人依然要非法上访的,要采取措施依法处置到位。特别是对那些动辄聚众阻工、堵路的组织者、骨干分子一定要依法严肃处理,造成重大损失和严重影响的,该追究刑事责任的要追究刑事责任。要建立健全责任追究制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,把各类矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。凡是乡(镇、街道)发生群体性阻工、堵路或非正常上访,事前不掌握任何信息,事发后又不及时采取措施妥善处理和不及时上报信息的,必须严肃追究乡(镇、街道)党(工)委书记、乡(镇)长(办事处主任)和相关责任人的责任。村(社区)存在不稳定因素或发生矛盾纠纷,村(社区)干部不作为、不报告、不排查、不调处,也要严肃追究相关责任人的责任。要在村组一级建立信息员、调解员制度,一旦有矛盾纠纷和上访迹象,或发生矛盾纠纷和上访时,能够第一时间知悉,第一时间上报,第一时间化解,第一时间处置,真正做到见微知著,防微杜渐,发现得早,解决得好。农村干部调解基层矛盾和邻里纠纷的办法比我们多,要充分调动他们的主动性和积极性,充分发挥他们解决基层矛盾、协调群众纠纷的重要作用,努力为经济建设营造和谐稳定的社会环境。环境问题对一个地方的发展关系重大,在很大程度上具有决定性的作用。环境是生产力,更是竞争力。市委、市政府要始终坚持一手抓硬环境建设,一手抓软环境建设,做到两手抓、两手都要硬。重点要加强服务环境、政务环境、法制环境、市场环境等建设,不断增强发展的软实力。

五、要坚持以人为本、民生为上,大力转变机关和干部作风